專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng )新能力強，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。今年的政府工作報告強調，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。這是“專(zhuān)精特新”一詞，連續第三年出現在政府工作報告中。

　　“專(zhuān)精特新”首次進(jìn)入政府工作報告，還要回溯至2022年。2022年政府工作報告在對當年政府工作任務(wù)介紹時(shí)，曾明確提出“著(zhù)力培育專(zhuān)精特新企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。

　　2023年政府工作報告中，對“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”的工作回顧中再次提到“專(zhuān)精特新”，具體為“（我國）專(zhuān)精特新中小企業(yè)達7萬(wàn)多家”。

　　繼2022年政府工作報告明確定調要在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予專(zhuān)精特新中小企業(yè)大力支持之后，2024年政府工作報告再次強調，要促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

　　工信部最新數據顯示，目前，我國已累計培育了12.4萬(wàn)家專(zhuān)精特新企業(yè)，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬(wàn)家，提前超額完成“十四五”時(shí)期形成1萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的目標。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦告訴21世紀經(jīng)濟報道，現在的專(zhuān)精特新企業(yè)與過(guò)去的中小企業(yè)相比有一些新的特點(diǎn)，比如專(zhuān)業(yè)化、精致化、國際化水平都很高，技術(shù)含量和附加價(jià)值也在提升。此外，數字化程度、綠色化程度都在提高。專(zhuān)精特新企業(yè)在企業(yè)發(fā)展中面臨的真正挑戰是如何加快由傳統的實(shí)體經(jīng)濟向數字化、綠色化實(shí)體經(jīng)濟的轉型。這是專(zhuān)精特新企業(yè)在新時(shí)期的改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　這一點(diǎn)已經(jīng)在專(zhuān)精特新“小巨人”的分布上有所體現。據不完全統計，前五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，近九成為制造業(yè)企業(yè)，其中有不少企業(yè)集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，并且大多實(shí)現了技術(shù)新突破。

　　東方電氣（廣州）重型機器有限公司作為剛剛入選的第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，深耕核能裝備研制領(lǐng)域，率先建成具有世界一流水平的國內首個(gè)核能裝備國產(chǎn)化制造基地，先后創(chuàng )造了“二十一個(gè)國產(chǎn)首臺”重大核能主設備紀錄。該公司董事長(cháng)王衛東告訴21世紀經(jīng)濟報道，入選專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)之后，公司還將在快堆、高溫氣冷堆等第四代核電堆型以及多元化小型模塊堆等領(lǐng)域繼續攻堅克難，為保障我國能源安全，實(shí)現“雙碳”目標保駕護航。

　　值得注意的是，去年發(fā)布的“民營(yíng)經(jīng)濟31條”也已經(jīng)明確支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略，這也給了專(zhuān)精特新企業(yè)更多的發(fā)展空間。

　　同樣入選第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的銀河航天（北京）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司就在積極參與我國空間基礎設施建設，積極拓展先進(jìn)衛星制造技術(shù)和衛星產(chǎn)品。

　　銀河航天聯(lián)合創(chuàng )始人、副總裁高千峰向記者介紹，該公司以技術(shù)創(chuàng )新為牽引，在與傳統航天產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作的基礎上，廣泛調研具有先進(jìn)工業(yè)制造能力的地面工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合設計開(kāi)發(fā)等協(xié)作模式，引入了多家之前從未有航天配套經(jīng)歷的供應商，充分發(fā)揮我國成熟工業(yè)體系優(yōu)勢，加速構建面向低成本、批量生產(chǎn)的新型開(kāi)放式航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　金壯龍表示，工信部接下來(lái)將出臺促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續擦亮“專(zhuān)精特新”這個(gè)金字招牌，讓它“貨真價(jià)實(shí)”。同時(shí)，要推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，深入推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，中央財政連續3年支持4萬(wàn)多家中小企業(yè)實(shí)施數字化改造。繼續健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展服務(wù)中小企業(yè)的系列活動(dòng)。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造。

　　值得注意的是，專(zhuān)精特新企業(yè)呈現出越來(lái)越明顯地向集群靠攏趨勢。事實(shí)上，工信部在近幾年相繼發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群等名單，集群化已成為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢。

　　目前，工信部經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間認定了200個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，已提前完成《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》中規定的“十四五”目標。

　　金壯龍表示，接下來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來(lái)?，F有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單也將再度擴容，在2024年再新增100個(gè)集群。

　　值得注意的是，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群正在加速優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向縣域轉移，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在推動(dòng)縣域壯大市場(chǎng)主體、提升創(chuàng )新能力、培育專(zhuān)業(yè)化水平、增強縣域經(jīng)濟發(fā)展韌性和競爭力等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用?！丁笆奈濉毙滦统擎偦瘜?shí)施方案》和新一輪國土空間規劃都向著(zhù)助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向部署要求，釋放出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號。

　　據賽迪顧問(wèn)統計，截至2023年，縣域3247家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)占總數的25.6%，分布在全國769個(gè)縣級行政區，占全國縣域總數的1/4，縣域已成為孕育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的重要支撐單元?？h域專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在部分城市高度集聚特征明顯，傳統制造強市成為“小巨人”集聚的主陣地。

　　賽迪研究院規劃所所長(cháng)程楠告訴記者，我國中小企業(yè)面臨著(zhù)數字化轉型和現代化治理兩個(gè)最突出問(wèn)題。和大企業(yè)相比，中小企業(yè)受資金、技術(shù)、人才等方面條件制約，整體數字化水平較低，而且存在產(chǎn)權結構不合理、企業(yè)治理不規范、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全等問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題恰恰可以在集群培育中，通過(guò)試點(diǎn)，形成示范，進(jìn)而推廣，得以改善。

　　中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長(cháng)孫文凱告訴記者，各地后續應當發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等平臺載體作用。從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群兩個(gè)層面，推動(dòng)央資國企、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺與專(zhuān)精特新中小企業(yè)在產(chǎn)研合作、產(chǎn)銷(xiāo)合作、產(chǎn)融合作實(shí)現更高效便利的對接，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題，促進(jìn)集群間的創(chuàng )新能力共享、成果轉化和品牌協(xié)同，形成訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng )新、供應鏈互通的融通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　程楠也建議，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群接下來(lái)可以從鼓勵開(kāi)放式創(chuàng )新、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、厚植產(chǎn)業(yè)公地這三方面入手推動(dòng)企業(yè)走專(zhuān)精特新之路。尤其是要圍繞集群主導產(chǎn)業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持商會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )服務(wù)機構面向中小企業(yè)加大產(chǎn)品設計、研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣、信息咨詢(xún)、人才培訓等方面服務(wù)供給。圍繞集群主導產(chǎn)業(yè)吸引、沉淀專(zhuān)屬資源，形成特定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，包括精準有力的金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)高效的人才隊伍、便利完善的基礎設施、特征鮮明的品牌標識、深入人心的集群文化等，為企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展賦能。

來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道   工信微報