加快推動(dòng)高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng )新能力。強化基礎研究系統布局，長(cháng)期穩定支持一批創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向，增強原始創(chuàng )新能力。瞄準國家重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會(huì )創(chuàng )新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國家實(shí)驗室運行管理機制，發(fā)揮國際和區域科技創(chuàng )新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎設施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強健康、養老等民生科技研發(fā)應用。加快形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，深化科技評價(jià)、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。加強知識產(chǎn)權保護，制定促進(jìn)科技成果轉化的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴大國際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實(shí)，緊緊抓住主要矛盾，著(zhù)力突破瓶頸制約，扎實(shí)做好各項工作。

（一）大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。保持工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著(zhù)力補齊短板、拉長(cháng)長(cháng)板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場(chǎng)景，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點(diǎn)行業(yè)統籌布局和投資引導，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。

深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。制定支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)。支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì )治理現代化水平。

（二）深入實(shí)施科教興國戰略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。

堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進(jìn)，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動(dòng)力。

加強高質(zhì)量教育體系建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn)。制定實(shí)施教育強國建設規劃綱要。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。開(kāi)展基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，改善農村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育，引導規范民辦教育發(fā)展，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，增強中西部地區高校辦學(xué)實(shí)力。大力發(fā)展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現代化，厚植人民幸福之本，夯實(shí)國家富強之基。

加快推動(dòng)高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng )新能力。強化基礎研究系統布局，長(cháng)期穩定支持一批創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向，增強原始創(chuàng )新能力。瞄準國家重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會(huì )創(chuàng )新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國家實(shí)驗室運行管理機制，發(fā)揮國際和區域科技創(chuàng )新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎設施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強健康、養老等民生科技研發(fā)應用。加快形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，深化科技評價(jià)、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。加強知識產(chǎn)權保護，制定促進(jìn)科技成果轉化的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴大國際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

全方位培養用好人才。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，促進(jìn)人才區域合理布局和協(xié)調發(fā)展。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，完善拔尖創(chuàng )新人才發(fā)現和培養機制，建設基礎研究人才培養平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國際交流。加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎勵制度。我們要在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續用力，形成人盡其才、各展其能的良好局面。

（三）著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)。

把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，更好統籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。培育壯大新型消費，實(shí)施數字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。推動(dòng)養老、育幼、家政等服務(wù)擴容提質(zhì)，支持社會(huì )力量提供社區服務(wù)。優(yōu)化消費環(huán)境，開(kāi)展“消費促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施“放心消費行動(dòng)”，加強消費者權益保護，落實(shí)帶薪休假制度。實(shí)施標準提升行動(dòng)，加快構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系，推動(dòng)商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，更好滿(mǎn)足人民群眾改善生活需要。

積極擴大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板，推進(jìn)防洪排澇抗災基礎設施建設，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。統籌用好各類(lèi)資金，防止低效無(wú)效投資。深化投資審批制度改革。著(zhù)力穩定和擴大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

（四）堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模，加強對個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。

加快全國統一大市場(chǎng)建設。制定全國統一大市場(chǎng)建設標準指引。著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面制度規則統一。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺公平競爭審查行政法規，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監管規則。專(zhuān)項治理地方保護、市場(chǎng)分割、招商引資不當競爭等突出問(wèn)題，加強對招投標市場(chǎng)的規范和管理。堅持依法監管，嚴格落實(shí)監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

推進(jìn)財稅金融等領(lǐng)域改革。建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革先行區。謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制。深化收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、養老服務(wù)等社會(huì )民生領(lǐng)域改革。

（五）擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，鞏固外貿外資基本盤(pán)，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

推動(dòng)外貿質(zhì)升量穩。加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長(cháng)點(diǎn)。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。出臺服務(wù)貿易、數字貿易創(chuàng )新發(fā)展政策。加快內外貿一體化發(fā)展。辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、數貿會(huì )等重大展會(huì )。加快國際物流體系建設，打造智慧海關(guān)，助力外貿企業(yè)降本提效。

加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動(dòng)解決數據跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習、旅游便利度。深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新，打造對外開(kāi)放新高地。

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地。穩步推進(jìn)重大項目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項目，積極推動(dòng)數字、綠色、創(chuàng )新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設西部陸海新通道。

深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。推動(dòng)落實(shí)已生效自貿協(xié)定，與更多國家和地區商簽高標準自貿協(xié)定和投資協(xié)定。推進(jìn)中國－東盟自貿區3.0版談判，推動(dòng)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。全面深入參與世貿組織改革，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，讓更多合作共贏(yíng)成果惠及各國人民。

（六）更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，維護經(jīng)濟金融大局穩定。

穩妥有序處置風(fēng)險隱患。完善重大風(fēng)險處置統籌協(xié)調機制，壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴防新增債務(wù)風(fēng)險。穩妥推進(jìn)一些地方的中小金融機構風(fēng)險處置。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。

健全風(fēng)險防控長(cháng)效機制。適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關(guān)基礎性制度，滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，完善全口徑地方債務(wù)監測監管體系，分類(lèi)推進(jìn)地方融資平臺轉型。健全金融監管體制，提高金融風(fēng)險防控能力。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。完善糧食生產(chǎn)收儲加工體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)國家水網(wǎng)建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度。加快構建大國儲備體系，加強重點(diǎn)儲備設施建設。提高網(wǎng)絡(luò )、數據等安全保障能力。有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。