求真務(wù)實(shí)，加快科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化
2023年12月11日至12日中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議系統部署了2024年9項重點(diǎn)任務(wù)，其中，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”位列首位。會(huì )議提出“要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，體現了科技現代化在中國式現代化實(shí)現過(guò)程中的關(guān)鍵地位。新的一年，我們迫切需要采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，進(jìn)一步完善科技成果轉化體系建設工作。
一是進(jìn)一步放權松綁，加快落實(shí)成果賦權、單列管理等政策。
2020年5月科技部等9部門(mén)印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)期為3年。結合前期試點(diǎn)成效與經(jīng)驗，省級、市級政策層面，新一輪試點(diǎn)方案陸續出臺并推進(jìn)。例如，2023年7月上海市科委等部門(mén)印發(fā)的《上海市科技成果轉化創(chuàng )新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、2023年11月湖北省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》，都是聚焦賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理方式等方面的部署安排。相關(guān)政策在落實(shí)的具體操作中，仍會(huì )遇到一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)。比如，北京、上海等地政策都提到了“單列管理制度”。單列管理不是“單列”“不管”。從資產(chǎn)管理角度來(lái)看，科技成果只是“個(gè)性”更強，但也要有一套管理規范?！渡虾Ｊ锌萍汲晒D化創(chuàng )新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》在提出“探索建立區別一般國有資產(chǎn)的科技成果資產(chǎn)管理制度”的同時(shí)，要求實(shí)現“規范化的資產(chǎn)管理”。在實(shí)際操作環(huán)節仍存在一些爭論，需要成果轉化、財務(wù)國資等部門(mén)在遵循科技成果轉化規律、遵循國有資產(chǎn)管理規定的前提下進(jìn)一步溝通、理順。除此之外，先投后股、先用后轉、專(zhuān)利開(kāi)放許可等相關(guān)探索舉措，也需要在實(shí)踐中不斷打磨，以真正發(fā)揮成效。
二是大學(xué)科技園改革進(jìn)入深水區，推動(dòng)校內外耦合聯(lián)動(dòng)成為破局關(guān)鍵。
大學(xué)科技園是高校深度融入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要功能性平臺，是高?？萍汲晒D化的重要承載地。2023年8月，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )和北京市教委共同發(fā)布《北京市關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)大學(xué)科技園改革創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從增勢賦能、能力提升、產(chǎn)業(yè)培育、融合發(fā)展、開(kāi)放合作等5個(gè)方面提出19條重點(diǎn)任務(wù)；2023年12月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市大學(xué)科技園改革發(fā)展行動(dòng)方案》，從深化高校體制機制改革、強化大學(xué)科技園專(zhuān)業(yè)化建設、加快創(chuàng )新資源要素集聚、改革優(yōu)化考核評價(jià)等4個(gè)方面提出15條主要任務(wù)。
如何有效把握高校內設機構與大學(xué)科技園的關(guān)系，是改革能否達到預期效果的一個(gè)關(guān)鍵。因此，《上海市大學(xué)科技園改革發(fā)展行動(dòng)方案》要求“推動(dòng)大學(xué)科技園融入高校技術(shù)轉移體系”，并強調“推動(dòng)校內外專(zhuān)業(yè)化隊伍強耦合”。這種“融入”并非指大學(xué)科技園與內設機構合署、合并，而是指通過(guò)相關(guān)舉措實(shí)現高校內設機構與外設市場(chǎng)化主體在協(xié)作機制上的強耦合，表面上是機構之間、隊伍之間的強耦合，實(shí)質(zhì)上是“內”“外”機制的強耦合。從工作流程看，科技成果披露與專(zhuān)利申請前評估、知識產(chǎn)權創(chuàng )造與保護等相關(guān)職能一般由高校內設機構實(shí)現，師生創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技企業(yè)孵化、融資服務(wù)等相關(guān)職能則落在大學(xué)科技園，中間還存在轉化機會(huì )評估、項目挖掘、概念驗證、項目推介、對接撮合等環(huán)節，這些則可由校內外專(zhuān)業(yè)化隊伍協(xié)同承擔。只有完成協(xié)作機制上的強耦合，大學(xué)科技園才有充分的條件去實(shí)施“超前孵化”，進(jìn)而“開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢”。
三是新型研發(fā)機構建設質(zhì)量亟待提高，正視“失敗”并加快探索新模式。
近年來(lái)，各地相繼出臺支持新型研發(fā)機構建設發(fā)展的相關(guān)政策，其中最為常見(jiàn)的是高校與地方政府共建研究院的模式。值得肯定的是，相當一部分的新型研發(fā)機構在多年建設中取得了豐碩成果，但也有部分新型研發(fā)機構存在定位不明確、布局不合理、機制不健全、效益不顯著(zhù)等問(wèn)題。以大學(xué)地方研究院為例，一些“失敗”案例的具體情況包括：未能實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新，成為課題組封閉式創(chuàng )新自留地；未能開(kāi)展有價(jià)值研發(fā)，堆疊出重設備、輕研發(fā)的表面工程；輕視成果轉化體系構建，職務(wù)科技成果權屬不清晰、轉化路徑不規范等問(wèn)題頻出；收入單一，科技服務(wù)與成果轉化績(jì)效不顯，運營(yíng)方面完全依賴(lài)公共財政資金支持。
四是概念驗證模式機制大范圍普及，“投資”成果轉化越發(fā)務(wù)實(shí)。
近兩年來(lái)，北京、上海、深圳等地都在探索，通過(guò)高校和科研院所自籌或公共財政支持等方式建設概念驗證平臺，搭建跨越科技成果轉化鴻溝的“橋梁”。杭州在2022年11月提出打造“概念驗證之都”，天津也在2023年10月提出建設“概念驗證先鋒城市”。概念驗證模式有助于尋找高潛力項目，為之進(jìn)一步賦能，并為相關(guān)主體是否“投資”成果轉化提供決策依據，從而吸引下一步資金資源的科學(xué)投入。需要探討的是，現階段所推廣的概念驗證模式，并不完全等同于20世紀70年代用于航天工程的技術(shù)就緒度（TRL）體系中的概念驗證。后者僅考慮技術(shù)維度，主要用于研發(fā)項目管理。而前者具有一些新特點(diǎn)，一是更加強調相關(guān)方的提前介入與廣泛參與，立足投資視角，圍繞技術(shù)、市場(chǎng)、團隊等維度開(kāi)展評價(jià)驗證，遴選出能夠吸引外部投資的高轉化潛力項目；二是建立快速失敗、明智失敗機制?！翱焖偈 斌w現在每一次評價(jià)驗證都應該考慮使高風(fēng)險、低潛力項目快速掉頭，“明智失敗”則要求確保在失敗中吸取經(jīng)驗，能夠引導未來(lái)在新的研發(fā)和轉化路徑上走向成功。2024年，面對“形勢變化的不確定性”，更要加強內在主觀(guān)能動(dòng)性。這就要求我們“在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫”，求真務(wù)實(shí)，加快推動(dòng)科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化。本文作者池長(cháng)昀，文章來(lái)源于《中國科學(xué)報》 (2024-01-08 第4版 轉移轉化)
