近日，國家知識產(chǎn)權局在政治法律類(lèi)345號提案答復的函中提到，知識產(chǎn)權行政事業(yè)性收費在調節申請數量、質(zhì)量和權利維持時(shí)間等方面具有顯著(zhù)作用，是政府調控知識產(chǎn)權制度運行的重要政策工具。我局將在發(fā)展改革委和財政部指導下，研究專(zhuān)利商標收費標準結構性調整問(wèn)題，降低權利人維持知識產(chǎn)權的整體負擔。同時(shí)，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，指導地方調整專(zhuān)利商標資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉向促進(jìn)知識產(chǎn)權有效運用、強化保護和開(kāi)展更好公共服務(wù)。
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國家知識產(chǎn)權局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第4698號（政治法律類(lèi)345號）提案答復的函你們提出的《關(guān)于深化“放管服”改革，提高市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度的提案》收悉。結合我局職能，現答復如下。提案針對放管結合有待跟進(jìn)、降費結構有待優(yōu)化、部分措施精細化程度有待提升等“放管服”改革領(lǐng)域深層次問(wèn)題，提出加大監管力度、推動(dòng)結構性降費、提升精準施策水平等建議，我局深表認同，并出臺關(guān)于深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一系列政策舉措，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力，提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。一、進(jìn)一步加大監管力度，確保下放權限接得住管得好（一）研究建立企業(yè)注冊部門(mén)與商標注冊管理部門(mén)協(xié)同工作機制。2021年5月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出“推動(dòng)企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理，提高商標變更的便利度和即時(shí)性”。目前，上海、福州等地已陸續實(shí)現企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理、協(xié)同辦理，加快實(shí)現企業(yè)變更數據與商標變更數據同步更新。下一步，我局將針對企業(yè)名稱(chēng)與商標權沖突問(wèn)題，會(huì )同市場(chǎng)監管總局研究建立企業(yè)登記部門(mén)與商標局協(xié)同工作機制，推動(dòng)企業(yè)登記系統與商標注冊系統數據共享、系統聯(lián)動(dòng)。（二）健全信息監管和聯(lián)合懲戒機制，加快實(shí)現知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節全覆蓋。我局聯(lián)合發(fā)展改革委、中國人民銀行等共38個(gè)部門(mén)單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，印發(fā)《專(zhuān)利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，對重復專(zhuān)利侵權行為、非正常專(zhuān)利申請行為等6種嚴重失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對專(zhuān)利領(lǐng)域嚴重失信行為形成有效震懾。在專(zhuān)利代理管理系統開(kāi)設代理信息公示功能，對代理師、代理機構、經(jīng)營(yíng)異常名錄及違法失信名單等4類(lèi)信息進(jìn)行公示，引導專(zhuān)利代理機構加強誠信管理。配合市場(chǎng)監管總局出臺《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將實(shí)施故意侵犯知識產(chǎn)權，提交非正常專(zhuān)利申請、惡意商標注冊申請損害社會(huì )公共利益，從事嚴重違法專(zhuān)利商標代理等違法行為的當事人列入嚴重違法失信名單，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示，并實(shí)施相應管理措施。下一步將繼續加強對商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請和違法違規代理行為的信用監管和失信懲戒。積極配合發(fā)展改革委制定全國公共信用信息基礎目錄，推動(dòng)商標、地理標志等知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信行為納入信用監管。二、探索實(shí)行商標專(zhuān)利結構性降費，促進(jìn)提高申請質(zhì)量知識產(chǎn)權行政事業(yè)性收費在調節申請數量、質(zhì)量和權利維持時(shí)間等方面具有顯著(zhù)作用，是政府調控知識產(chǎn)權制度運行的重要政策工具?！锻ㄖ访鞔_提出“以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標，研究商標、專(zhuān)利收費結構性調整”。我局將在發(fā)展改革委和財政部指導下，研究專(zhuān)利商標收費標準結構性調整問(wèn)題，降低權利人維持知識產(chǎn)權的整體負擔。同時(shí)，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，指導地方調整專(zhuān)利商標資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉向促進(jìn)知識產(chǎn)權有效運用、強化保護和開(kāi)展更好公共服務(wù)。三、進(jìn)一步提升精準施策水平，提升人民群眾滿(mǎn)意度（一）壓縮專(zhuān)利審查、商標注冊整體授權周期。2018年，國務(wù)院部署商標、專(zhuān)利審查周期5年壓減目標，即到2022年底，商標平均審查周期壓減到4個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期達到16.5個(gè)月左右，其中高價(jià)值專(zhuān)利平均審查周期達到13.8個(gè)月左右。目前，商標審查周期壓減任務(wù)已于2020年底提前完成。為準確反映申請人獲得知識產(chǎn)權確權的整體時(shí)間，《通知》明確提出“到2021年底，商標注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月以?xún)?，一般情形商標注冊周期?個(gè)月壓縮至7個(gè)月”“發(fā)明專(zhuān)利審查周期由20個(gè)月壓縮至18.5個(gè)月，其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至13.8個(gè)月”，力爭提前一年完成國務(wù)院部署目標任務(wù)，進(jìn)一步增強人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感。同時(shí)，我局還將積極推動(dòng)商標法及其實(shí)施條例修訂，壓縮商標初審公告時(shí)間；深化人工智能、大數據等技術(shù)在審查工作中的運用，優(yōu)化專(zhuān)利審查和檢索智能化系統功能，推進(jìn)商標注冊與管理平臺立項建設，為提高審查質(zhì)量和效率提供信息化支撐。（二）進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設。2020年12月，按照國務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度的統一部署，我局在商標業(yè)務(wù)受理大廳、商標局駐中關(guān)村辦事處受理窗口實(shí)行“一次一評”，在商標業(yè)務(wù)電話(huà)咨詢(xún)平臺實(shí)行“一件一評”，在商標電子申請系統平臺實(shí)行“一事一評”，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。同時(shí)，升級優(yōu)化現有專(zhuān)利代理管理系統及專(zhuān)利代理師考務(wù)系統，上線(xiàn)運行代理機構執業(yè)許可審批和代理師資格認定兩項政務(wù)服務(wù)“好差評”功能，實(shí)現服務(wù)對象對上述兩項行政審批事項的“一事一評”。下一步，將進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善電話(huà)咨詢(xún)疑難問(wèn)題采集、轉辦、處理和評價(jià)工作機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。（三）加快建設國家大數據中心和公共服務(wù)平臺，實(shí)現“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合發(fā)展。積極推動(dòng)國家知識產(chǎn)權大數據中心和公共服務(wù)平臺納入國家“十四五”政務(wù)信息化規劃，力爭在“十四五”期間立項，為構建便民利民知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系提供重要保障。其中，國家知識產(chǎn)權大數據中心將作為知識產(chǎn)權信息的匯集中樞和傳輸樞紐，定位于實(shí)現數據資源的基礎性、權威性和安全性；國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺將聚焦知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺建設一體化，定位于通用性、共性化功能服務(wù)，并與各省市公共服務(wù)平臺實(shí)行數據共享、功能互聯(lián)。同時(shí)，我局聚焦知識產(chǎn)權領(lǐng)域行政執法、綜合監管和信息監測等環(huán)節，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權保護信息平臺立項，已完成平臺框架批復，待發(fā)展改革委批復可研報告及初設方案后，啟動(dòng)建設。下一步，將依托全國一體化大數據中心體系，加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權大數據中心和公共服務(wù)平臺建設，加強地方公共服務(wù)平臺建設統籌協(xié)調和分層分類(lèi)指導，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的“全國一盤(pán)棋”局面。感謝你們對知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革的關(guān)心和支持，希望繼續關(guān)注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見(jiàn)建議。
來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局
