申 長(cháng) 雨

2024年1月4日

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃承上啟下的重要一年，同時(shí)也是知識產(chǎn)權管理體制改革之年，具有里程碑意義。一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國知識產(chǎn)權系統深入開(kāi)展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)，知識產(chǎn)權領(lǐng)域大事不斷、好事接連，事業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，取得了沉甸甸的收獲，呈現出嶄新氣象。突出表現為三件大事和八個(gè)方面的重要進(jìn)展。

一是中央推進(jìn)了新一輪知識產(chǎn)權機構改革，知識產(chǎn)權管理體制實(shí)現重大優(yōu)化調整。

二是中央審議出臺了知識產(chǎn)權領(lǐng)域多個(gè)重要文件，知識產(chǎn)權頂層設計更加完善。

三是成功舉辦兩場(chǎng)中國與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）合作五十周年紀念活動(dòng)，有力密切了雙方的合作關(guān)系。

以上三件大事，充分體現了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權工作的高度重視，知識產(chǎn)權系統深受鼓舞、倍感振奮，對做好新時(shí)代新征程知識產(chǎn)權工作信心更強、決心更大、底氣更足。

一是深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神。國家知識產(chǎn)權局黨組制定35項任務(wù)清單和110項責任清單，確保黨的二十大精神在知識產(chǎn)權領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結果。二是切實(shí)抓好“第一議題”制度落實(shí)和“第一要件”辦理。及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示批示，國家知識產(chǎn)權局黨組制定貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神81項年度工作舉措，與駐總局紀檢監察組建立監督、辦理“雙臺賬”，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。三是認真落實(shí)知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃。印發(fā)年度推進(jìn)計劃和地方工作要點(diǎn)，完成年度監測和中期評估。國家知識產(chǎn)權局先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區市人民政府召開(kāi)共建知識產(chǎn)權強省推進(jìn)大會(huì )，打造知識產(chǎn)權強國建設戰略支點(diǎn)。四是做好中央檢查考核與督查激勵。推動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作第四次納入中央督查檢查考核計劃，北京、天津、河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、四川等17個(gè)省份獲得優(yōu)秀等次。上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等5個(gè)省份獲得國務(wù)院督查激勵。多個(gè)省份將知識產(chǎn)權工作納入對市縣區黨委政府績(jì)效考核。

一是立法進(jìn)程明顯加快。推動(dòng)完成《專(zhuān)利法實(shí)施細則》修改?！渡虡朔ā沸薷牧腥肴珖舜蟪Ｎ瘯?huì )立法規劃。發(fā)布《數據知識產(chǎn)權地方試點(diǎn)工作指引》。開(kāi)展《集成電路布圖設計保護條例》修改研究。完成《地理標志產(chǎn)品保護辦法》和《集體商標、證明商標注冊和管理規定》的制定。二是審查政策體系進(jìn)一步完善。修改發(fā)布《專(zhuān)利審查指南》和《規范申請專(zhuān)利行為的規定》等部門(mén)規章。三是地方立法有序推進(jìn)。內蒙古、重慶等地頒布實(shí)施知識產(chǎn)權相關(guān)條例，浙江、山東等地出臺數據知識產(chǎn)權登記管理辦法。

一是審查能力持續增強。全年共授權發(fā)明專(zhuān)利92.1萬(wàn)件、實(shí)用新型209.0萬(wàn)件、外觀(guān)設計63.8萬(wàn)件，注冊商標438.3萬(wàn)件，登記集成電路布圖設計1.13萬(wàn)件。認定地理標志產(chǎn)品13件，核準使用地理標志專(zhuān)用標志經(jīng)營(yíng)主體5842家，核準以地理標志注冊集體商標和證明商標201件。通過(guò)PCT、海牙、馬德里體系分別提交專(zhuān)利、外觀(guān)設計、商標國際注冊申請73812件、1166件（前11個(gè)月）、6196件，穩居世界前列。二是審查周期持續壓減。綜合運用多種審查模式，滿(mǎn)足多樣化需求。發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期縮短至16個(gè)月，首次實(shí)現結案量超過(guò)進(jìn)審量。商標注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月，一般情形商標注冊周期穩定在7個(gè)月。專(zhuān)利智能審查和檢索系統上線(xiàn)運行，商標審查管理系統持續優(yōu)化升級。三是審查質(zhì)量持續提升。發(fā)明專(zhuān)利審查結案準確率達到94.2%，專(zhuān)利審查滿(mǎn)意度指數達86.3，連續14年保持在滿(mǎn)意區間；商標審查、異議、評審抽檢合格率均達到97%以上，質(zhì)量底色更加彰顯。完成實(shí)用新型明顯創(chuàng )造性和外觀(guān)設計明顯區別審查試點(diǎn)，為后續工作打下堅實(shí)基礎。

一是知識產(chǎn)權保護重大任務(wù)有效落實(shí)。深入實(shí)施中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，高規格推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區建設，首批10家示范區建設全面啟動(dòng)，第二批15家完成遴選。二是保護體系建設持續深化。牽頭制定《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實(shí)施方案》。新建知識產(chǎn)權保護中心8家、快速維權中心7家，總數達到112家。知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接實(shí)現省級層面全覆蓋。新批準籌建20個(gè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區。三是行政保護能力不斷提升。印發(fā)年度知識產(chǎn)權行政保護工作方案，加強對商標、專(zhuān)利執法辦案的專(zhuān)業(yè)指導。審結10件重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件和65件藥品專(zhuān)利侵權糾紛早期解決機制案件。全系統辦理專(zhuān)利糾紛案件1.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)50.1%。組織開(kāi)展成都大運會(huì )、杭州亞運會(huì )知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)。四是海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導體系進(jìn)一步健全。新設海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心21家、海外分中心2家，總數達到 45家，累計指導企業(yè)海外維權1300多起。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度提升至82.04分，再創(chuàng )新高。

一是牽頭制定實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案。建立部際間推進(jìn)機制和局內工作專(zhuān)班。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案和支持中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化配套政策。二是知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制不斷健全。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系，穩步發(fā)展知識產(chǎn)權金融，全國專(zhuān)利商標質(zhì)押融資額達8539.9億元，同比增長(cháng)75.4%，惠及企業(yè)3.7萬(wàn)家。專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)取得明顯成效，達成開(kāi)放許可1.7萬(wàn)項。三是知識產(chǎn)權服務(wù)創(chuàng )新主體能力不斷提升。深入開(kāi)展專(zhuān)利導航服務(wù)，主動(dòng)對接十余項重點(diǎn)需求，支持產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新認定一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，總數達到10531家。四是知識產(chǎn)權價(jià)值加速顯現。2022年，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到15.3萬(wàn)億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個(gè)月，知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口總額達3345億元。評選表彰第二十四屆中國專(zhuān)利獎，啟動(dòng)實(shí)施商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)，加強地理標志運用指導，成功舉辦大連專(zhuān)交會(huì )、無(wú)錫國際設計博覽會(huì )和知識產(chǎn)權年會(huì )。山西、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團等地積極推進(jìn)區域品牌建設，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

一是知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程開(kāi)局良好。開(kāi)展首批知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化城市建設試點(diǎn)。世界知識產(chǎn)權組織技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、地市級綜合性服務(wù)機構分別增至151家、197家和162家。二是服務(wù)便利化水平不斷提升。發(fā)布《知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，深入開(kāi)展“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)。三是數據信息供給能力持續提升。上線(xiàn)知識產(chǎn)權數據資源公共服務(wù)系統，開(kāi)放數據總量達59種、專(zhuān)題數據庫達18個(gè)。四是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。加強專(zhuān)利、商標代理機構行風(fēng)建設和信用評價(jià)，開(kāi)展商標代理機構重新備案，實(shí)現“瘦身健體”。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)化升級，全國知識產(chǎn)權服務(wù)機構超8萬(wàn)家，從業(yè)人員近百萬(wàn)名，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2700億元。內蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、寧夏等地大力強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)，更好服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是積極融入國家外交大局。黨和國家領(lǐng)導人見(jiàn)證國家知識產(chǎn)權局與法國、新西蘭等5國知識產(chǎn)權機構合作文件簽署。3項知識產(chǎn)權成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是深度參與知識產(chǎn)權全球治理。出席世界知識產(chǎn)權組織第64屆成員國大會(huì )系列會(huì )議，深度參與各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )磋商。與世界知識產(chǎn)權組織聯(lián)合舉辦地理標志、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心等國際交流會(huì )，聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權金融中國報告》。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2023年《全球創(chuàng )新指數報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數量首次躍居全球第一；在其評選的第二屆全球獎中，7家企業(yè)獲獎，中國占兩席，再次位居各國之首。開(kāi)展加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）知識產(chǎn)權問(wèn)題研究，積極研提對策建議。三是深化知識產(chǎn)權多雙邊合作。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )。主辦第14屆中國—東盟知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )和系列活動(dòng)。持續深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中歐等機制性交流。完成第二批350個(gè)中歐地理標志產(chǎn)品互認互保清單公示。專(zhuān)利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項目擴展到32個(gè)。北京、上海、山東、廣西、新疆等地積極開(kāi)展知識產(chǎn)權國際合作，彰顯地方特色亮點(diǎn)。

按照黨中央統一部署，全國知識產(chǎn)權系統深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功，進(jìn)一步夯實(shí)了堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的思想根基。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，大力加強干部人才隊伍建設，深化職稱(chēng)評審改革，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位相關(guān)工作，大力培養高素質(zhì)人才。在各項工作中，駐總局紀檢監察組貼近監督、跟進(jìn)指導，與黨組同向發(fā)力，緊跟習近平總書(shū)記重要指示批示落實(shí)情況、緊扣機構改革任務(wù)落實(shí)、緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子、緊貼知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃等重大專(zhuān)項工作，不斷推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，一體推進(jìn)“三不腐”。加強對重要節日節點(diǎn)的監督，聚焦機關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)加固中央八項規定精神堤壩，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障。一年來(lái)，各?。▍^、市）黨委、政府更加重視知識產(chǎn)權工作，通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議或省政府常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取知識產(chǎn)權工作匯報，審議知識產(chǎn)權重要議題，深化知識產(chǎn)權機構改革，加強宏觀(guān)統籌，加大投入力度，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。