國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于開(kāi)展商標代理信用評價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知

國知辦函運字〔2023〕1046號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》關(guān)于實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)分級分類(lèi)評價(jià)、加強知識產(chǎn)權信用監管的決策部署，規范商標代理行業(yè)秩序，在借鑒專(zhuān)利代理信用評價(jià)管理工作經(jīng)驗的基礎上，決定在部分省份開(kāi)展商標代理信用評價(jià)管理試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)省份

河北省、遼寧省、江蘇省、安徽省、湖北省。

二、試點(diǎn)內容

根據《商標代理信用評價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法（試行）》），對在試點(diǎn)省份設立的商標代理機構（含其在外省設立的分支機構）和上述代理機構中的商標代理從業(yè)人員進(jìn)行信用評價(jià)和管理。

三、有關(guān)時(shí)間

試點(diǎn)期限1年，商標代理信用信息自2024年1月1日起開(kāi)始采集，2024年7月1日對外公布評價(jià)計分信息。

四、具體要求

（一）及時(shí)上報各類(lèi)信息。試點(diǎn)省份縣級以上知識產(chǎn)權管理部門(mén)和有關(guān)商標代理行業(yè)組織要強化信用監管責任，通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統及時(shí)填報轄區內商標代理機構和商標代理從業(yè)人員的信用信息，確保信息采集和更新全面、準確、及時(shí)。試點(diǎn)期間，同步完善商標代理信用評價(jià)管理系統相關(guān)功能。

（二）做好評價(jià)結果公示和信息反饋。試點(diǎn)省份縣級以上知識產(chǎn)權管理部門(mén)要將信用評價(jià)結果在其政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按《辦法（試行）》規定，及時(shí)對有關(guān)異議申請和信用修復申請進(jìn)行審核和反饋。試點(diǎn)期間，商標代理機構和商標代理從業(yè)人員通過(guò)紙件形式提交異議申請和信用修復申請。

（三）嚴格落實(shí)結果運用。試點(diǎn)省份縣級以上知識產(chǎn)權管理部門(mén)要根據《辦法（試行）》規定，建立商標代理信用評價(jià)工作與日常監管、政策支持、評優(yōu)獎勵等聯(lián)動(dòng)機制，根據信用評價(jià)結果，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監管，充分發(fā)揮信用監管機制作用。

試點(diǎn)省份要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，加強工作保障，及時(shí)總結經(jīng)驗，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。國家知識產(chǎn)權局將根據試點(diǎn)情況，完善《辦法（試行）》，適時(shí)正式印發(fā)并在全國范圍內全面推廣施行商標代理信用監管機制。

特此通知。

附件：商標代理信用評價(jià)管理辦法（試行）

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2023年12月18日

商標代理信用評價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，加強商標代理分級分類(lèi)信用監管，促進(jìn)商標代理機構、商標代理從業(yè)人員依法誠信執業(yè)，維護商標代理行業(yè)秩序，促進(jìn)商標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》等法律法規和《商標代理監督管理規定》等部門(mén)規章，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》等文件，制定本辦法。

本辦法所稱(chēng)商標代理機構，包括經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體登記機關(guān)依法登記從事商標代理業(yè)務(wù)且在國家知識產(chǎn)權局依法備案的服務(wù)機構，以及從事商標代理業(yè)務(wù)且在國家知識產(chǎn)權局依法備案的律師事務(wù)所。   

本辦法所稱(chēng)商標代理從業(yè)人員，包括商標代理機構的負責人，以及受商標代理機構指派承辦商標代理業(yè)務(wù)且在國家知識產(chǎn)權局依法備案的本機構工作人員。

第二條  商標代理信用評價(jià)，是指知識產(chǎn)權管理部門(mén)依法對商標代理機構、商標代理從業(yè)人員從事商標代理服務(wù)的執業(yè)信用狀況進(jìn)行信用計分和等級評價(jià)。

第三條  國家知識產(chǎn)權局主管全國商標代理信用評價(jià)管理工作?？h級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責本行政區域內商標代理信用評價(jià)工作的組織和實(shí)施。

國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展商標代理信用評價(jià)管理工作，實(shí)現信息共享。

第四條  國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)根據社會(huì )信用體系建設需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和商標代理行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善商標代理信用評價(jià)機制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門(mén)信息共享、部門(mén)聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

第二章  信用等級評價(jià)

第五條  商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用等級按照從高到低順序分為 “A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價(jià)。計分滿(mǎn)分為100分，根據負面信息予以扣減。負面信息包括不規范經(jīng)營(yíng)或代理行為、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級標準如下：

（一）A級為信用計分90分以上（含）100分以下（含）的；

（二）B級為信用計分80分以上（含）不滿(mǎn)90分的；

（三）C級為信用計分60分以上（含）不滿(mǎn)80分的；

（四）D級為信用計分不滿(mǎn)60分的。

根據榮譽(yù)獎勵、社會(huì )貢獻等因素，適當設置附加加分項，并增設“A+”等級，對應等級標準為超過(guò)100分的。

商標代理機構存在自行決定不再從事商標代理業(yè)務(wù)，被撤銷(xiāo)或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、律師事務(wù)所執業(yè)許可證等情形的，不再對其進(jìn)行信用計分和等級評價(jià)。

第六條  國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)按照《商標代理機構信用評價(jià)指標體系及評價(jià)規則》和《商標代理從業(yè)人員信用評價(jià)指標體系及評價(jià)規則》，依據書(shū)面證明材料，對商標代理機構、商標代理從業(yè)人員進(jìn)行信用計分，形成商標代理機構和商標代理從業(yè)人員的信用等級。

商標代理信用評價(jià)的信用信息采集、信用計分、等級確定、結果公示通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統進(jìn)行。

第七條  商標代理信用信息依托商標代理信用評價(jià)管理系統，從以下渠道采集：

（一）國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及在商標代理監管工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息；

（二）商標代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）商標代理機構和商標代理從業(yè)人員報送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )公開(kāi)的信息，以及能夠反映商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用狀況的其他信息。

商標代理機構跨區域開(kāi)展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機構的相關(guān)信用信息，由業(yè)務(wù)開(kāi)展地或分支機構所在地采集，歸集到機構所在地的縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)。

全國性商標代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至國家知識產(chǎn)權局統一進(jìn)行信用計分。

地方性商標代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至行業(yè)組織所在地的同層級地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)統一進(jìn)行信用計分。

第八條  對商標代理機構、商標代理從業(yè)人員的信用計分和等級評價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)自收到信用變更信息7個(gè)工作日內更新信用計分及信用等級。除另有規定外，信用計分因相關(guān)情形被扣減或增加滿(mǎn)12個(gè)月后，扣減或增加的分數清零，引起信用等級變化的，隨之更新。

第三章  信用信息的公示、查詢(xún)、異議和信用修復

第九條  國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)可以在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、商標業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、商標業(yè)務(wù)受理窗口等場(chǎng)所公示商標代理機構信用等級。

國家知識產(chǎn)權局通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統提供商標代理信用信息查詢(xún)服務(wù)。社會(huì )公眾可以查詢(xún)商標代理機構和商標代理從業(yè)人員的信用等級；商標代理機構可以查詢(xún)本機構信用計分明細，以及批量查詢(xún)在本機構執業(yè)的商標代理從業(yè)人員的信用等級；商標代理從業(yè)人員可以查詢(xún)本人的信用計分明細。

第十條  商標代理機構和商標代理從業(yè)人員對各自信用計分和等級有異議的，除另有規定外，可以通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統向實(shí)施計分的知識產(chǎn)權管理部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。實(shí)施計分的知識產(chǎn)權管理部門(mén)于收到申請之日起15個(gè)工作日內對異議申請完成核查，并將核查結果、理由告知提出異議的申請人。異議申請獲得支持的，予以恢復信用計分和等級，異議期的信用計分和等級不影響信用評價(jià)結果運用。

第十一條  商標代理機構和商標代理從業(yè)人員被扣減信用計分滿(mǎn)6個(gè)月后，因履行相關(guān)義務(wù)可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，除另有規定外，可以通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統向實(shí)施計分的知識產(chǎn)權管理部門(mén)提供相關(guān)資料或者證明材料，申請信用修復。實(shí)施計分的知識產(chǎn)權管理部門(mén)于收到申請之日起15個(gè)工作日內對修復申請進(jìn)行審核，并將審核結果、理由告知申請修復的申請人。修復申請通過(guò)的，所扣分數予以恢復。

具有下列情形之一的，不予信用修復：

（一）距離上一次信用修復時(shí)間不足12個(gè)月；

（二）申請信用修復過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為；

（三）因相同情形已被扣分且未恢復的；

（四）法律、行政法規和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規定不可修復的。

對于存在前款第（二）種情形的，自發(fā)現之日起2年內不得再次申請信用修復，并重新計算信用計分扣分期限。

第十二條  商標代理機構和商標代理從業(yè)人員對國家知識產(chǎn)權局作出的信用計分結果提出異議或申請信用修復的，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府知識產(chǎn)權管理部門(mén)統一受理，并通過(guò)商標代理信用評價(jià)管理系統向國家知識產(chǎn)權局報請審核。相關(guān)審核結果、理由通過(guò)所在地的省、自治區、直轄市人民政府知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責告知申請人。

第四章  結果運用

第十三條  國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)建立商標代理信用管理聯(lián)動(dòng)機制，根據商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用狀況，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監管。

第十四條  對達到“A+”、“A”級的商標代理機構和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)可以減少日常檢查頻次，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中予以?xún)?yōu)先受理和審核。

第十五條  對于“B”級的商標代理機構和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)實(shí)施常規監管，適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，并視信用等級變化，實(shí)施相應的激勵和分類(lèi)監管措施。

第十六條  對于“C”級的商標代理機構和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)將其列為重點(diǎn)檢查對象，提高檢查頻次，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和政策宣講，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中予以一定程度限制。

第十七條  對于“D”級的商標代理機構和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權局和縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)，以及各類(lèi)商標代理行業(yè)協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行分類(lèi)管理，將其列為重點(diǎn)監管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監管，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類(lèi)優(yōu)惠政策、財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案、評優(yōu)評先評獎、各類(lèi)活動(dòng)參加單位篩查、代理人推薦、有關(guān)專(zhuān)家和人才推薦中予以嚴格協(xié)同限制。

第五章 附 則

第十八條  縣級以上地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)可以依據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十九條  本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。

附件：1.商標代理機構信用評價(jià)指標體系及評價(jià)規則（試行）

　　　2.商標代理從業(yè)人員信用評價(jià)指標體系及評價(jià)規則（試行）