“目前，高校院所給予科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)到位，獎(jiǎng)勵(lì)平均達(dá)到70%，最高超過(guò)90%。在一系列利好政策鼓勵(lì)下，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也取得明顯進(jìn)步，我國(guó)有效發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率2022年已達(dá)到36.7%，比2018年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)65.1%?！比珖?guó)政協(xié)委員，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任周黎安引用的一組數(shù)據(jù)，讓人們看到科技創(chuàng)新政策正在落地生根。在看到巨大成績(jī)的同時(shí)，周黎安也看到了差距?！拔覈?guó)科技成果轉(zhuǎn)化率總體上仍然偏低。更為關(guān)鍵的是，作為我國(guó)科研資源和人才隊(duì)伍最為集中的高校和科研院所，科技成果轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重不足。2022年企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率是48.1%，而高校只有3.9%，科研單位為13.3%。”周黎安如是說(shuō)。周黎安分析，從宏觀層面看，一是科研項(xiàng)目政策導(dǎo)向與高校院所考核機(jī)制的指揮棒存在問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)高校院所過(guò)分注重理論研究和學(xué)術(shù)論文發(fā)表，科研項(xiàng)目立項(xiàng)和考核過(guò)于強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利數(shù)量指標(biāo)，對(duì)科技成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益重視不足。二是從資產(chǎn)管理體制看，現(xiàn)行的政策法規(guī)將科技成果納入國(guó)有資產(chǎn)管理，高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)及科研人員因擔(dān)心科技成果轉(zhuǎn)化潛在的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)而顧慮重重。三是從科技成果定價(jià)角度看，當(dāng)前技術(shù)要素市場(chǎng)缺乏交易雙方認(rèn)可的價(jià)值評(píng)估體系，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)難、價(jià)值評(píng)估社會(huì)認(rèn)可度低、交易不確定性大等癥結(jié)問(wèn)題。如何進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化？周黎安表示，這需要加速創(chuàng)新體制改革。為此，他建議：一是針對(duì)指揮棒問(wèn)題，建議對(duì)于從事應(yīng)用研究的科研人員，提高績(jī)效考核與職稱(chēng)晉升中成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)提升科研項(xiàng)目申報(bào)和結(jié)題要求中成果轉(zhuǎn)化的考核比例，引導(dǎo)科研人員在研究階段提前對(duì)接市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求。在破“五唯”的基礎(chǔ)上出臺(tái)新的指導(dǎo)性文件，將成果形成的專(zhuān)利從數(shù)量和指標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用導(dǎo)向。二是針對(duì)國(guó)資管理問(wèn)題，考慮到科技成果的市場(chǎng)化必然存在價(jià)值波動(dòng)以及成果產(chǎn)業(yè)化具有高度不確定性的特點(diǎn)，建議探索完善符合科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度。建議擴(kuò)大高校院所職務(wù)科技成果不再納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的試點(diǎn)范圍，對(duì)于作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)，可考慮放寬監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；建議進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的審計(jì)制度，改革現(xiàn)有科研項(xiàng)目的預(yù)算管理制度，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、科研帶頭人更大的科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。三是針對(duì)成果定價(jià)問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)多方參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估認(rèn)證試點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立國(guó)家認(rèn)可的科技成果價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)難、消除國(guó)有資產(chǎn)流失顧慮、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮一些地區(qū)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，搭建價(jià)值評(píng)估認(rèn)證電子信息平臺(tái)，積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)成交價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)，助力科技成果價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法的持續(xù)迭代優(yōu)化，為最終建立相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系和技術(shù)交易市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
