二、關(guān)于非正常申請(qǐng)專利行為的排查和處理程序
6. 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理（1）對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的“撤回專利申請(qǐng)聲明”后，認(rèn)為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書”，該申請(qǐng)失效;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書”并說明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請(qǐng)聲明”。（2）對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)人或代理人提交的陳述意見和證明材料進(jìn)行審核并作出進(jìn)一步認(rèn)定。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不屬于非正常申請(qǐng)專利行為的，將發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專用函（轉(zhuǎn)正常）”，并恢復(fù)申請(qǐng)案件的正常審批流程；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于非正常申請(qǐng)專利行為的，可以發(fā)出“審查意見通知書”，并指定撤回專利申請(qǐng)的期限或者答復(fù)期限。（3）對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)答復(fù)“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出“視為撤回通知書”。7. 申請(qǐng)人或代理人接到“審查意見通知書”后的處置
申請(qǐng)人或代理人接到“審查意見通知書”后，可以在指定期限內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交“撤回專利申請(qǐng)聲明”主動(dòng)撤回該申請(qǐng)。申請(qǐng)人或代理人可以在指定期限內(nèi)提交“意見陳述書（關(guān)于非正常申請(qǐng)）”，陳述意見并提交證明材料。8. 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理（1）對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的“撤回專利申請(qǐng)聲明”后，認(rèn)為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書”，該申請(qǐng)失效;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書”并說明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請(qǐng)聲明”。（2）對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)人的意見陳述和證明材料不具有說服力的，將發(fā)出“駁回決定”。申請(qǐng)人對(duì)駁回決定不服的，可以在收到駁回決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部請(qǐng)求復(fù)審。（3）對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)答復(fù)審查意見的處理國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出“視為撤回通知書”。三、申請(qǐng)人或代理人提交“撤回專利申請(qǐng)聲明”的注意事項(xiàng)
申請(qǐng)人或代理人提交“撤回專利申請(qǐng)聲明”時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。表格名稱：《撤回專利申請(qǐng)聲明》。(二)提交途徑
申請(qǐng)人或代理人通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請(qǐng)人或代理人既可以通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門轉(zhuǎn)交，也可以寄交或面交國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6 號(hào),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請(qǐng)人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應(yīng)當(dāng)使用“撤回專利申請(qǐng)聲明”標(biāo)準(zhǔn)表格。四、申請(qǐng)人或代理人提交陳述意見的注意事項(xiàng)
申請(qǐng)人或代理人針對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為初步認(rèn)定的通報(bào)進(jìn)行申訴或針對(duì)“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”、“審查意見通知書”答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。表格名稱：《意見陳述書（關(guān)于非正常申請(qǐng)）》。申請(qǐng)人或代理人通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請(qǐng)人或代理人既可以通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門轉(zhuǎn)交，也可以寄交或面交國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6 號(hào),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請(qǐng)人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應(yīng)當(dāng)使用“意見陳述書（關(guān)于非正常申請(qǐng)）”標(biāo)準(zhǔn)表格。申請(qǐng)人或代理人提交的陳述意見應(yīng)當(dāng)旨在證明其申請(qǐng)行為或代理行為不屬于四一一號(hào)公告第二條所稱的非正常申請(qǐng)專利行為，針對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為初步認(rèn)定通報(bào)、“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”或“審查意見通知書”中指出的非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定情形、根據(jù)相關(guān)認(rèn)定角度（申請(qǐng)文件撰寫、申請(qǐng)行為或代理行為等）陳述意見并提交證明材料。1. 申請(qǐng)基礎(chǔ)真實(shí)性的證明材料，例如：證明真實(shí)的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的材料，與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件有關(guān)的證明材料；2. 申請(qǐng)目的真實(shí)性的證明材料，例如：證明申請(qǐng)以保護(hù)創(chuàng)新為目的，而非為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效等的材料；3. 申請(qǐng)行為、代理行為和轉(zhuǎn)讓行為真實(shí)性的證明材料，例如：相關(guān)行為真實(shí)存在的證明材料、相關(guān)行為參與人身份及聯(lián)系方式真實(shí)性的材料等。
1. 專利申請(qǐng)人或代理人注冊(cè)并登錄專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn),通過“專利申請(qǐng)及手續(xù)辦理”功能提交“意見陳述書（關(guān)于非正常申請(qǐng)）”,上傳證明材料。2. 當(dāng)面咨詢:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理大廳;五、非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定的后果
（一）被認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)1.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費(fèi)用;已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)對(duì)其專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用。2.在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào)，并納入全國信用信息共享平臺(tái)；3.在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利的數(shù)量；4.各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。（二）存在非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師由中華全國專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（三）存在非正常申請(qǐng)專利行為的其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人由管理專利工作的部門依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。存在非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、線索舉報(bào)
為了更好地凈化專利申請(qǐng)環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的相關(guān)線索，請(qǐng)通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查社會(huì)評(píng)議平臺(tái)向我們反映，具體途徑如下：專 利 審 查 評(píng) 議 ( 專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)https://cponline.cnipa.gov.cn——專利審查評(píng)議模塊
